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《中国建设报》努力优化营商环境 助力经济社会高质量发展

(发稿时间:2018-08-02??阅读次数:

 

江苏省徐州市城市管理行政执法局(以下简称“徐州市城管局”)深入贯彻市委市政府优化营商环境建设的工作部署,认真践行“为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意”的“百姓城管”理念,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,以新的视角审视城市治理、以新的思路谋划城市发展、以新的举措优化营商环境,助力徐州经济社会高质量发展。

强化服务意识 努力营造亲清政商环境

徐州市城管局召开全市城管系统优化营商环境服务经济发展大会,开展构建新型“亲”、“ 清”政商关系教育活动,旨在让全体干部职工深刻领会改进工作方法、提高服务水平、打造优质环境的重要性和必要性。为此,徐州市城管局印发了《关于全市城管系统优化营商环境、服务经济发展的实施方案》,成立优化营商环境服务工作领导小组,集中开展全市城管系统“亲清营商”系列活动。

认真开展大走访活动。今年3月至6月,徐州市城管局组织开展了服务对象大走访、大座谈活动,实行重点服务对象一对一走访,活动本着“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨,力争绝大部分问题用服务手段解决、较少问题用管理手段解决、极少问题用执法手段解决。据统计,他们其间共走访服务对象1306家,发放有效调查问卷1238份,召开座谈会169次,征集意见建议242条,梳理问题270余个。针对企业和群众反映强烈的突出问题,当场能够解决的当场解决;不能当场解决的,集中汇总问题清单,根据职能和属地原则进行分工,逐项分解到具体责任区和对口业务单位,要求制定改进措施和期限;对不属于城管职责范围的,统一汇报协调解决;对确实无法解决的,上门做好解释工作。截至目前,徐州市城管局共解决问题238个,其中现场解决问题157个,有效地推进了优化营商环境工作。

深化“放管服”改革。徐州市城管局积极落实“放管服”改革,在政务服务中心城管窗口与服务对象“心往一处想,劲往一处使”,努力营造政商“亲”、“清”互动和共谋发展的良好环境。在确保服务质量的前提下,将国务院规定的20个办理工作日压缩一半以上。其中,广告设置、渣土管理、道路挖掘等与广大市民联系较为密切的,进一步压缩到7个工作日。积极推行 “互联网+政务服务”工作,在政务中心做出第一例“不见面审批”的案例,真正做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

认真打造“三声五心”窗口。坚持把服务对象的满意作为服务的最高标准,用“三声”、“五心”营造良好的政务环境。“三声”即“来有迎声、问有答声、去有送声”,做到态度热情、语言得体、服务文明;“五心”即“接待群众热心、听取陈述专心、回答问题耐心、办理业务细心、接受意见虚心”,坚决杜绝“冷、硬、横、推”现象的发生,让服务对象高兴而来、满意而归。

深化作风建设 提高依法行政能力

按照住房城乡建设部开展的“强基础、转作风、树形象”专项行动要求,徐州市城管局着力建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍,更好地为城市经济发展和民生服务。

打牢依法行政基础,过硬的政治素质和法律素养是做好城市管理行政执法工作的基础。思想是行动的先导,徐州市城管局通过认真学习党的十九大精神和深入推进“两学一做”教育活动常态化与制度化,有效地提高了全体人员政治自觉和行动自觉。定期组织法律法规、执法技能培训,开展岗位练兵、技能比武、案件点评、法律竞赛等活动,全力提升城管队伍法治思维、法律素养和依法执法能力。立足文明执法、阳光执法、公正执法,严格执行自由裁量权,规范执法行为,改进执法方式,强化依法行政意识,杜绝执法方式简单粗暴、执法不严、管理宽松等问题。

转变执法工作作风,作风建设永远在路上。徐州市城管局以“提升服务水平,优化发展环境”为目标,紧紧围绕“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨,在3月底召开了全市城管系统作风纪律整顿大会,并以此为契机,努力纠正作风建设中存在的作风不实、执法不严和执法不公等问题,严查不作为、乱作为、慢作为、久拖不办、推诿扯皮以及企业反映大的反面典型。推行“六不准”,即不准乱收费、不准乱摊派、不准乱检查、不准强迫代理、不准刁难报复企业、不准向企业“索拿卡要”,努力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍,真正让纪律生威、让作风发力。

树立执法良好形象,使之成为顺利执法的重要因素。徐州市城管局始终坚持内强素质、外树形象的要求,扎实做好城市管理行政执法工作,及时解决优化营商环境中存在的城市管理问题。为进一步推进队伍规范化建设、树立执法队伍良好形象,制定了《市区城管执法队伍管理有奖举报办法(试行)》,让广大市民对城管执法人员的“十大行为”(剃光头等怪异发型;执勤时制式服装与便装混穿;非公务需要,着制服出入娱乐场所;执勤时在公共场所吸烟;酒后上岗;执勤时使用不文明用语;殴打市民群众粗暴执法;私自收取管理服务对象财物;城管岗亭及附属设施明显破损有碍观瞻;城管岗亭值守人员未按规定作息),通过市民城管通、城管服务热线12319、作风建设监督电话80812319等进行监督举报,有力地促进了城市管理行政执法队伍建设,树立了“百姓城管”的良好形象。

创新工作机制 服务经济社会高质量发展

徐州市城管局坚持“以人民为中心”发展思想为引领,紧紧围绕淮海经济区中心城市建设,围绕“抓重点、补短板、强弱项”,不断创新工作机制,以更高的站位、更高的标准,服务于经济社会发展。

实施城市管理长效考核。为更好地开展城市管理工作,徐州市城管局进一步加强长效管理考核,坚持遵循一个考核体系、一个考核标准、一支考核队伍、一个考核结果、一个结果运用的“五个一”原则,形成用数据决策、用数据管理、用数据创新的城市管理新格局。考核工作引入信息采集市场化机制,实行“范围、部门、时段、类型”全覆盖,依托数字城管系统,搭建城管与市民之间的良性互动平台,开发研制“市民城管通”APP(应用程序)系统,培养了一大批城市“啄木鸟”,每天通过系统不间断地举报城市管理问题,有效推进了城市管理各类问题及时发现、及时解决,形成了“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。

提升环卫精细化管理水平。建立“机械为主、人工为辅”的作业模式,目前全市主城区共有各类道路机械化作业车辆323台,机械化作业综合覆盖率达93.14%。引入第三方监理机制,落实“积尘称重”精细化管理制度,实施环卫问题社会监督有奖举报,不断提高监督考核标准,形成了环环相扣的监督考核体系。加快公共厕所提升改造进程,今年年初,为了使公厕设计方案更贴近和服务于市民生活,召开新闻发布会,将市区主要商业区、道路、景点等35座公厕面向社会公开征集设计方案,取得了良好的社会效果,得到了百姓的认可。

扎实做好扬尘治理工作。持续推进大气污染防治攻坚战,加大工地、道路扬尘治理,坚决取缔占道露天烧烤行为,利用视频监控摄像设备,对工地扬尘实行24小时不间断监管,利用雾炮车每天对重点道路、重点区域进行巡回降尘作业。采取机关干部包挂建筑工地制度,配备扬尘防治专职管理员400余名,对市区166个工地进行监督检查。工地扬尘防治专职管理员的上岗,使得工地扬尘污染防治管理体系得到进一步完善,开创了徐州市建筑工地扬尘防治管理新模式。按照《市区雾炮车降尘工作方案》要求,认真组织实施主城区15条主要干道降尘作业,并对重点工地、路段进行压尘、抑尘,切实减轻城区扬尘污染。通过一系列举措实施,道路扬尘得到了有效控制,空气质量明显好转,为人民群众创造了良好的生活环境。

逐步提升市政养护水平。进一步加强市政道路、桥梁的日常巡查、养护,创新实施“钻芯取样”质量检测机制,对所有道路工程项目采取“钻芯取样”,截至目前,共监管市政工程70余项,现场检查2400余次,质量抽检1410次,发现问题974项,针对工程实施过程中发现的质量问题下发整改通知单200份,监管破路抢修工程300余项,组织竣工验收实体检测13次,保证了道路建设质量,为百姓出行提供了方便。

努力推进停车管理工作。推进智慧停车和立体停车库建设工作,鼓励闲置土地、待建工地提供临时停车服务,开放临时停车设施,今年计划增设公共停车泊位5000个,并规范设置洗车场,引导、带动全市洗车服务行业健康有序发展。加强停车立法工作,《徐州市停车场管理条例》已经徐州市十六届人大常委会第十四次会议表决通过。积极开发“徐州市公共停车”APP软件,为市民停车提供查询、缴费等服务,广大市民停车更方便、更快捷。

实施违建立体联动巡查。由城管队员、巡特警等组建“彭鹰空中巡查大队”,购置两套四架六旋翼无人机和无人机反制装备,辅助地面“三级”动态巡查,形成立体化联动巡查机制,重点对城市违法建设、市容秩序、市政设施等实施立体监巡,通过无人机空中立体巡查和地面巡查有机结合,实现新增违建“零”目标。

徐州市城管局为更加方便快捷地服务于民,广开政策咨询渠道,成立民意监测中心,在12319市民投诉举报热线的基础上,增设80812319作风建设监督电话,24小时受理群众举报、投诉以及对全市城管工作和队伍建设的意见和建议。开通城管政务微博和微信公众号,拓宽群众诉求新渠道,形成工作制度,让群众和营商者的诉求“件件有落实,事事有回音”,共同为淮海经济区中心城市建设和徐州经济社会高质量发展,提供强有力的支撑和保障。

徐州市城市管理行政执法局党委书记、局长 徐建

2018年7月12日《中国建设报》7版

 

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